王晓风：宿迁有个道台府

金评媒

宿迁有个道台府

王晓风

要是有人问你，古代宿迁最大的官员是谁？你可能会毫不犹豫地回答：一个县城的最高首长当然是知县，这还有错吗？但是且慢，你还真的就错了！且不说汉唐时期设在宿迁城治内的州、郡级别的行政长官了，就是清代的宿迁城，也有很多比宿迁知县更大的官员。这其中，纯粹的政府行政官员序列中（不包括军事武装驻扎宿迁的武官），就有一个远比宿迁知县品阶大得多的淮徐道道台。

清代道台品轶为四品官，其主要职责是协助督、抚、藩、臬诸地方人员管理政务，监督府、县。在老百姓心目中，道台是个很大的官了，鲁迅先生在小说《故乡》中那位豆腐西施杨二嫂说：“迅哥儿在外头做了大官了，听说是放了道台”，可见，老百姓都知道道台这个官是很有权势的。

设在宿迁的道台府，主要职责以管理河道和漕运为主，名曰淮徐道衙署，管辖范围从淮安到徐州河工漕运这两项国家大事。后来连海州的河工漕运也都划归淮徐道管辖，更名为“淮徐海道”，管辖的范围扩大到徐、淮两府，海、邳两州，加上十六个县。

清末《宿迁县志》在《官署》一章中对于这个衙署也有所记载：“淮徐海道衙署，在城东北，雍正十一年建，乾隆五十四年知县孙凤鸣毁地基变价，今废。”

那么，这个淮徐海道台府最早是什么时候设在宿迁的呢？

根据民国初年缪荃孙主编的《江苏通志稿·大事志·第四十卷》中记载：“（康熙）十七年正月乙酉，河道总督靳辅遵旨复奏：中河分司向驻宿迁，今缺裁归并淮徐道，应令该道驻扎宿迁，以统辖漕运咽喉。”从此文下面的记载，当时的康熙皇帝对于靳辅这一动议是准奏的，可见，最早在康熙十七年，由于宿迁开通皂河及中河，在国家漕运大政上，地位越发重要，成为漕运咽喉，于是就将原来设在徐州城的淮徐道衙署，改设在淮安府和徐州之间的宿迁县了。徐州城淮徐道衙署改为淮徐道行署。

但从《清史稿》和《徐州府志》等资料上来看，康熙十七年这次徐淮道移驻宿迁并没有维持多长时间，便将淮徐道重新迁回徐州。直到雍正十年，才又重新将淮徐道迁回宿迁，《江苏通志·四十三卷》中记载：“（雍正）十年二月乙未，以性桂署刑部尚书，魏廷珍为漕运总督。甲寅，移江南淮徐道驻宿迁县。”这次将淮徐道重迁宿迁，并将原本不属于淮徐道管辖的盐政事物也划归了该道管理，史书记载：“十一年七月庚辰朔，吏部等衙门议准：‘署两江总督尹继善奏两淮盐政事宜  一、淮南所属之泰坝，淮北所属之场关、大伊关、永丰坝、乌沙河、湖口、泗州、天长等关，俱系私枭出没隘口，请于通省佐杂内拣员管理。其淮南各员归新设道员管辖，淮北各员就近归淮扬、淮徐二道管辖。’从之”。

此次移驻淮徐道，经历了较长时间，直到乾隆皇帝第一次南巡之后，经过宿迁，感觉到宿迁在河工漕运的地位颇为重要，于第二次南巡之前，又将海州的河工管理事宜划归淮徐道，合称淮徐海道，《江苏通志·四十五卷》记载：“乾隆二十三年，十月乙丑，移淮徐海巡道驻宿迁”，直到乾隆三十年，朝廷裁撤淮徐海道，以地方分巡事务归淮徐、淮扬两河道兼管。八月庚午，改淮扬、淮徐两河务道兼巡地方，以海州所属隶淮扬道。

有关淮徐海道衙署在宿迁的具体位置，县志上只是记载了在宿迁城的东北，在乾隆末年就已经被当时的知县拆毁，并将地基变卖了，至今已有二百多年，其坐标早已无法寻找，但从种种迹象上分析，这座衙署很有可能是在新盛街的北首附近。

在清代早期的宿迁城，不仅有淮徐道衙署，还设有中河分司、宿桃归仁同知、宿虹同知、六塘河同知、运河同知、运河通判等官署，这其中，除去宿桃归仁同知（后改为宿南同知）衙署设在归仁堤，宿虹同知（后改为宿北同知）设在洋河以外，运河同知、中河分司、运河通判和淮徐道衙署都处在宿迁城东北这个方位，我们宿迁著名的藏书家学者王相的曾祖王林，就在乾隆元年和乾隆十年两次出任过运河通判，后任宿虹邳睢同知等河工官职，王相在《倦圃落成感事》七律诗，诗前序言曰：“余生于宿迁城北新圣街旧宅。”根据古代衙署的大多数惯例，一般衙署的长官大多都住在衙署后面或旁侧的内宅里，尤为巧合的是，在县志记载的乾隆五十四年，宿迁知县孙凤鸣将徐淮道衙署地基变卖给私人的时候，正是王相出生的年份，因此，王相自述出生在新盛街的旧宅，也许就是出生在其家族购买的淮徐道衙署的宅基上。

淮徐道道台既然品阶比宿迁知县高出一大截，其衙署亦应该比知县衙门规模更大，虽然这座衙署早已消失，历史资料亦无从考证，但我们从徐州至今保存并于今年修缮一新的淮徐道衙署，以及其他的道台衙署的规模，可以推测出宿迁淮徐海道衙署的大致结构来。

一般道台衙署的大门口都有一道高大的照壁，一是遮挡路上行人的视线，二来也可以在上面贴出告示和宣谕的内容。大门口东西各有一尊高大威武的石狮，门两侧有东西角门，大门内位列两方的有吏、户、礼、兵、刑、工六部班房，大门内复设仪门，这是礼仪和等级的表现，进入仪门后便是大堂，为道台处理重大政事、主持审判的厅堂，也是举行重大典礼、迎接上级官员和圣谕的地方。大堂廊柱上有楹联，淮徐道衙署大堂楹联为：“地居黄运中，水欲治，漕欲通，千里河流，涓滴皆从心上过；官作军民主，宽以恩，严以法，一方士庶，笑啼都到眼前来。 ”这幅楹联恰如其分地表现了宿迁的地域特征，和淮徐道主管的河工漕运的事务。联语从国计民生上立意，办实事，体民情，严法治，行仁政，是这副对联主旨，措词平稳，平易近人。

大堂后面是二堂，二堂是处理一般民事案件的地方，由正堂、东西厢房和东西耳房组成一个院落。清代道台衙署的二堂楹联大多是“头上有青天，做事需循天理；眼前皆瘠地，存心不刮地皮”。堂上悬挂写有“正大光明”四字的匾额。设有三尺公案，两边置放肃静、回避的禁牌。

三堂便是行政主官的内宅，由上房、东西厢房组成。上房的门额上写有“退省”二字，提醒道台遵循儒家“退而省身”。一般道台在上房接待官员和贵客，会见宾朋。

此外，道台衙署内都有衙神庙，里面供奉古代衙役们都需要祭祀的衙神，官员上任的时候也必须祭拜衙神，另外还有书房、厨房等附属设施。

在一个县城里面，却有着一个比知县还大的官员，这两者关系势必不太好相处，宿迁知县必须处处赔小心。宿迁民间有一个故事，说是当时宿迁县令很有文采，但颇好酒，一日在城南梧桐巷附近的酒楼里宴请淮徐道道台，因为淮徐道主管河工，道台姓何，因此大家都称其为何道，宾主二人喝得大醉，忽听酒楼下传来阵阵喧闹，俯视楼下，只见几个小孩子拿着竹竿打梧桐子吃，桐子落地，大家在地上一起抢夺，嬉笑玩乐，非常热闹。何道台见此情景，随口吟咏道：““童子打桐子，桐子落，童子乐。”

宿迁知县随口对出下联道：“何道开河道，河道深，何道升。”

何道台听了大喜，连声称赞知县好学问，过了半年，就保举知县升任了知府。

当然，民间传说毕竟不是史实，查考担任过驻扎宿迁的淮徐道道台的官员，记录在案的道台中，并无一位姓何的道台大人，在宿迁城的淮徐道道台共有六任，第一任是仪封人张师载，第二任是旗人正白旗白嵘，第三任是直隶通州人王鸿勳，第四任名叫英廉，第五任是桐城人姚庭栋，第六任是惠民进士出身的王云铭。

淮徐道迁至徐州后，于光绪年间改为徐州道台，其衙署旧址在市区文亭街，占地1.5万平方米，是徐州市最大的官署。先后做过曾国藩、李鸿章的淮军指挥部，张勋的帅府，伪淮海省省政府，解放战争期间，蒋介石、顾祝同、周恩来、陈毅等国共高层人物都住过徐州道衙署。1930国民政府颁布法令废除道和道尹制度，徐海道废除。解放后，中国人民解放军装甲兵司令部驻守道台衙门。1952年，毛泽东第一次到徐州视察，曾在这里小歇。如今，徐州市正在着手对其部分遗存建筑进行修复。

王晓风

2017年9月23日于金龙湾农业园

本文参考文献：

1：民国《江苏通志》

2：《清史稿》

3：嘉庆年《宿迁县志》

4：同治年《宿迁县志》

5：清代《徐州府志》

6：清代王相《无止境续存诗稿》

7：《道台衙门—阅尽徐州百年风云》作者：刘玉芝　钱国光

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淮徐道迁至徐州后，于光绪年间改为徐州道台，其衙署旧址在市区文亭街，占地1.5万平方米，是徐州市最大的官署。先后做过曾国藩、李鸿章的淮军指挥部，张勋的帅府，伪淮海省省政府，解放战争期间，蒋介石、顾祝同、周恩来、陈毅等国共高层人物都住过徐州道衙署。1930国民政府颁布法令废除道和道尹制度，徐海道废除。解放后，中国人民解放军装甲兵司令部驻守道台衙门。1952年，毛泽东第一次到徐州视察，曾在这里小歇。如今，徐州市正在着手对其部分遗存建筑进行修复。