2017年中央一号文件解读

象风象云又项羽

2017年中央一号文件提出了6个部分、33条政策措施，紧紧围绕“农业供给侧结构调整+改革”两大板块来谋篇布局。

第一大板块是农业结构调整，主要有两个方面

一是推进三大调整，包括调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系。

调优产品结构，突出一个“优”字。

顺应市场需求变化，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展高端供给。

调好生产方式，突出一个“绿”字。推行绿色生产方式，修复治理生态环境。

调顺产业体系，突出一个“新”字。着力发展农村新产业新业态，促进三产深度融合，实现农业的全环节升级、全链条升值。

二是强化两大支撑，包括科技支撑和基础支撑。

科技支撑，就是要适应农业由量到质转变的大趋势，创新农业技术体系和技术路线，为农业插上科技的翅膀。

基础支撑，就是要补齐农业农村基础设施和公共服务短板，增强农业农村发展后劲，实现发展成果共享。一号文件都作出了重要部署。

第二大板块是改革，核心是理顺政府和市场的关系，实现三大激活：

一是激活市场。文件提出了深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革、完善农业补贴制度等重要举措。

二是激活要素。文件提出了改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革和探索建立农业农村发展用地保障机制等重大政策举措。

三是激活主体。文件提出了培育新型农业经营主体和服务主体、开发农村人力资源和吸引各类人才返乡回乡下乡创业创新等政策措施。