宿豫农工办：脱贫攻坚“一个都不能少”

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宿豫集中力量打赢脱贫攻坚“歼灭战”　

“全区上下要认真贯彻落实中央和省、市关于扶贫开发的系列新要求，对脱贫攻坚工作再推进、再鼓劲、再加压，确保‘十二五’期间脱贫奔小康工程圆满完成。”在宿豫区日前召开的脱贫奔小康工程扫尾攻坚工作推进会上，宿豫区委书记、宿迁高新区党工委书记张晓伟铿锵有力地说。

近年来，该区把脱贫攻坚作为全面建设小康社会的重点工程来抓，按照“分类帮扶，因户施策”的总策略，大力实施“三大带动、四个利用”工作举措，进一步加大精准帮扶攻坚力度，在认真做好“一对一”挂钩结对、“两个衔接”兜底、配优配强村居“两委”班子、“新八有”建设等规定动作的基础上，创新扶贫自选动作，取得了显著成效。截至10月份，全区安排落实各级财政奖补和扶持资金1.97亿元，发放扶贫小额贷款1.17亿元，发展增收项目600余个。年内，剩下的9个省定经济薄弱村、8202户低收入农户将全部实现脱贫。

“小额贷款+大户”，让低收入农户入股分红。针对农村部分种养大户贷款难、无法及时扩大生产的实际，该区采取由所在镇村提供资金使用担保，保险公司提供种养风险担保，组织当地低收入户集中申请小额扶贫贷款，采取直接入股或者购买实物、大户代为种养的方式，与种养大户形成合作互助关系，既帮助大户扩大了生产经营规模，也保证了低收入户长期稳定增收。丁嘴镇岔河村10户贫困户参股用英奶牛养殖场后，养殖场奶牛数量由原来的38头增加到68头，每户贫困户每年增加800多元收入；新庄镇新庄居委会15户贫困户参股盟兴工程装饰有限公司，户均分红500元。今年以来，该区已有2700户低收入家庭在286户能人大户带动下发展了种养项目。

“耕地+社会法人”，在土地流转中鼓起腰包。顺河街道的景瑞林果土地股份专业合作社负责人介绍说，该社现吸收农民社员90户，其中村集体提供土地90亩，33户入股贫困户提供土地29亩，由合作社统一进行果树种植规划、改良品质等，土地入社分红采取保底和浮动相结合方式，保底分红按相当于土地流转价格1000元/亩的标准每年分红一次，浮动分红则根据合作社收益情况进行二次分配。该区充分发挥34个经济薄弱村耕地有利于开展连片规模种植的优势，鼓励合作社或村居自建土地股份合作社，通过规模流转土地，带领低收入户因地制宜发展项目，增加经济收入。截至目前，该区已有近300个合作社与低收入户结对子，流转土地2.6万亩。与此同时，该区还积极鼓励龙头企业到农村建设生产基地，租用低收入户承包地或引导其发展绿色、有机农产品项目，增加其土地收益。

目前，该区已有11家企业与经济薄弱村建立合作关系，如来龙镇光明村与京东集团合作流转土地700亩，依托省农科院种植的“羽姬”牌有机大米，每公斤售价达30元以上；春绿粮油公司与保安乡永胜村对接，发展油菜大豆基地350亩，平均带动每户贫困家庭增收800元。

“劳力+产业项目”，激发有劳力户致富愿望，推动低收入群体通过劳动增收。曹集乡道方村能人张新忠自建38个蔬菜大棚，建设初期，优先安排贫困户到大棚里做工，后期将大棚承包给有条件的贫困户种植，使每户每年可增收1.2万元。针对建档立卡低收入户中有劳动能力的家庭，该区通过技能培训、能人大户领着干等方式，支持和鼓励其参与“1+x”特色农业发展、“一村一品一店”建设，让其在家门口就业创业。目前，该区已开展贫困户培训3500人次，34个经济薄弱村发展网店53个，推出26个名优地产品，为低收入户提供就业岗位186个。其中，顺河镇张圩村的梨、新庄镇朱瓦村的莲藕、丁嘴镇丁庄村的丁庄大菜等系列特色农产品已经在“京东商城·宿迁馆”热卖。同时，利用农村空关房，大力发展“三来一加”项目，并通过互联网平台发展一业一店、一厂一店、一品一店、多品一店等，带动更多的贫困户参与到网络订单产品的生产、分拣、包装等环节。

今年以来，该区新增“三来一加”项目119个，已有56个“三来一加”项目开设网店，其中大兴镇的“喜糖盒子”已占淘宝网销量的90%左右，高峰时期参与的加工经营户达100多家，带动贫困户130多人就业，每人每月增收1500元至2000元。（首君 王鹏 亚芳 玉凤）

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宿迁市宿豫区：“党建+扶贫”助力脱贫攻坚

       来龙镇路墩村党支部书记帮贫困户牵线，接了珠绣的活，在家就能增收；仰化镇刘涧村党支部书记提出农机管理使用方法，实现村集体持续增收……宿豫抓党建促脱贫攻坚成效渐显。

“我认为，建新村党支部应围绕千亩藕塘搞莲藕深加工，带动村民就业增收……”日前，在宿迁市宿豫区仰化镇建新村党群服务中心内，“上演”了一场精准脱贫的“头脑风暴”，该区组工干部王晓雷将脱贫思路逐条向建新村党员干部汇报。

6月初，宿豫区启动“抓党建促脱贫攻坚驻村调研月”活动，动员150余名组工干部、党校教师和经济薄弱村“第一书记”，对省定经济薄弱村、软弱后进村进行为期一个月的调研，做到“六个一”，即填好一张村情表、排查一批问题、上好一堂“两学一做”主题党课、走访一批老党员、征集一批脱贫致富“金点子”、形成一篇高质量调研报告。目前，已走访低收入户、党员户657户，征集意见建议1052条，形成调研报告50余篇。

“大兴镇高圩村‘支部+电商+绢花基地’模式极大地促进就业，要动员返乡党员投身电商创业。”……在全区驻村调研研讨会上，一条条脱贫思路让与会者豁然开朗。像这样的研讨会，该区每周开一次，汇聚了大量脱贫“金点子”。

来龙镇路墩村党支部书记帮贫困户牵线，接了珠绣的活，在家就能增收；仰化镇刘涧村党支部书记提出农机管理使用方法，实现村集体持续增收……宿豫抓党建促脱贫攻坚成效渐显。

“身临一线、身置民中，才能找准基层党建的‘软肋’、农村致贫的‘穷根’。宿豫通过开展‘抓党建促脱贫攻坚驻村调研月’活动，将党建扶贫‘指挥部’搬到一线，以党建为支点‘撬动’了脱贫攻坚。”宿豫区委常委、组织部长温士才如是说。

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江苏宿豫精准发力扶贫脱贫

作者：首君 立峰 记者 张道平 文章来源：中国县域经济报

  
         本报讯 “围绕三年脱贫这个目标，你们想一想要做哪几件事，围绕这几件事，我们共同来想办法。”4月16日，阴雨绵绵。江苏省宿迁市宿豫区委主要领导，带领相关部门负责人，冒雨来到挂钩帮扶联系点——关庙镇水汉村、来龙镇左庄村，实地调研帮扶工作。同样，在该区曹集乡小岭村、仰化镇保详等村也分别迎来了一群“特殊客人”，他们是区里委任到村任职的脱贫攻坚，挂钩帮扶的“第一书记”。
　　自新一轮扶贫开发启动以来，按照中央以及省市区有关精神和要求，该区围绕精准扶贫，在短短2个多月时间里，先后6次召开扶贫开发工作会议，其频率之高，规模之大，前所未有。经过前期深入细致的摸底调查，建档立卡，确定了全区年收入低于6000元的低收入农户还有1.8万户、累计5.4万人，找准排定了集体收入低于18万元的经济薄弱村（居）44个，9个村被认定为省定经济薄弱村。为有效解决“扶持谁”“怎么扶”和“谁来扶”的问题。
        宿豫区委、区政府高度重视，以“两办”文件的形式，分别印发了《宿豫区区级领导“挂村包户”安排表》和《关于建立机关事业单位“挂村包户”脱贫责任制的通知》，区党政主要领导和每个区级领导分别挂钩联系2个经济薄弱村，2个低收入农户；每个区直单位部门挂钩1-2个经济薄弱村，指导帮助经济薄弱村加快发展和低收入农户增收致富，确保如期完成脱贫攻坚任务。
      该区明确规定，确保每年挂钩帮扶村不低于25%的低收入户脱贫，其余低收入人口人均年收入增加不少于500元；每年实现25%的经济薄弱村达标，其余经济薄弱村每年递增不低于18万元目标差额的25%；2019年前，完成“挂村包户”任务，低收入人口全部实现脱贫，经济薄弱村更高水平实现新“八有”；2020年扫尾巩固。在具体推进举措上综合各个责任单位实际情况，结合“十三五”时期脱贫攻坚奔小康工作任务，采取挂村、包户、派“第一书记”等方式，分别挂钩经济薄弱（一类村）、发展相对滞后（二类村）和一般发展（三类村），对低保户、可就业开发户和支出型贫困户等三种类型的低收入农户进行“一对一”结对帮扶等。
      在帮扶的具体内容上，宿豫区委、区政府要求挂钩包户单位要重点帮助制定整村脱贫方案，选定村级产业发展项目，与低收入农户共同谋划、商研、选择脱贫项目，全程指导项目的组织实施、落实推进，确保每年都帮助挂钩村引进一个“三来一加”项目，盘活一批资源资产，创办一个集体增收项目，建设一个农业服务平台，组建一个农业互助合作社，帮扶一批自主创业项目，兴办一件民生实事，协调一笔帮扶资金。“第一书记”重点围绕村级新“八有”建设、发展集体经济、村庄环境整治等重点工作，制定实施村级发展规划和脱贫计划，帮助选准发展路子，组织落实扶贫项目，积极争取政策、资金、项目、人才、技术等支持，兴办惠民实事，推动脱贫致富奔小康措施落地见效。
     加强基层党组织建设，培育经济合作类、公益服务类等社会组织，完善村级服务体系，提高村级组织为民服务能力。此外，挂村企业利用自身优势，主要采取帮建产业化项目、提供就业岗位、援建基础设施和发展民生实事等方式，全力帮助挂钩村实现脱贫致富奔小康。
　　为加强对挂钩帮扶工作的组织领导，区里专门建立了领导机构，严格量化考核，建立逐年达标制度，按照“2019年全面完成脱贫任务”的总体目标要求，逐年完成“双线达标”的年度工作任务；区、乡分别建立“挂村包户”专项考核制度，制订分档专项考核办法，每年对所辖责任单位及其干部职工进行专项考核与考绩，列入年终综合考评。同时，建立严格问责制度，对考核不合格或主观原因造成失职的责任单位，取消各类评先评优资格。对考核不合格的“第一书记”，及时召回问责，并重新选派。

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宿豫强势推进扶贫开发

　　宿迁网讯 “围绕三年脱贫这个目标，你们想一想要做哪几件事，围绕这几件事，我们共同来想办法。”日前，宿豫区委主要领导带领相关部门负责人，来到挂钩帮扶联系点——关庙镇水汉村、来龙镇左庄村，实地调研帮扶工作。同时，在该区曹集乡小岭、仰化镇保详等村也分别迎来了一群“特殊客人”，他们是区里委任到村任职的挂钩帮扶“第一书记”。

　　自新一轮扶贫开发启动以来，按照中央以及省市区有关精神和要求，该区围绕精准扶贫，在短短2个多月时间里，先后6次召开扶贫开发工作会议，其频率之高、规模之大，前所未有。其后，经过深入细致的摸底调查，建档立卡，确定了全区年收入低于6000元的低收入农户为1.8万户、累计5.4万人，排定了集体收入低于18万元的经济薄弱村（居）44个，9个村被认定为省定经济薄弱村。为有效解决“扶持谁”、“怎么扶”和“谁来扶”的问题，宿豫区委、区政府高度重视，以“两办”文件的形式，分别印发了《宿豫区区级领导“挂村包户”安排表》和《关于建立机关事业单位“挂村包户”脱贫责任制的通知》，明确区党政主要领导和每位区级领导分别挂钩联系2个经济薄弱村、2户低收入农户；每个区直单位挂钩1-2个经济薄弱村、指导帮助经济薄弱村加快发展和低收入农户增收致富，确保如期完成脱贫攻坚任务。明确规定，确保每年挂钩帮扶村不低于25%的低收入户脱贫，其余低收入人口人均年收入增加不少于500元；每年实现25%的经济薄弱村达标，其余经济薄弱村每年递增不低于18万元目标差额的25%；2019年前，完成“挂村包户”任务，低收入人口全部实现脱贫，经济薄弱村更高水平实现新“八有”；2020年扫尾巩固。

　　在具体推进举措上综合各个责任单位实际情况，结合“十三五”时期脱贫攻坚奔小康工作任务，采取挂村、包户、派“第一书记”等方式，分别挂钩经济薄弱（一类村）、发展相对滞后（二类村）和一般发展（三类村），对低保户、可就业开发户和支出型贫困户等三种类型的低收入农户进行“一对一”结对帮扶等。在帮扶的具体内容上，要求挂钩包户单位要重点帮助制定整村脱贫方案，选定村级产业发展项目，与低收入农户共同谋划、商研、选择脱贫项目，全程指导项目的组织实施、落实推进，确保每年都帮助挂钩村引进一个“三来一加”项目，盘活一批资源资产，创办一个集体增收项目，建设一个农业服务平台，组建一个农业互助合作社，帮扶一批自主创业项目，兴办一件民生实事，协调一笔帮扶资金。结对帮扶人员要坚持重大传统节日开展1次走访慰问，每年至少帮助解决1-2个生产生活实际困难，赠阅1份农业科技类刊物，提供1条有价值的致富信息。包保扶贫开发户的，重点帮助结对农户至少落实1项增收项目，或至少有1人实现非农产业稳定就业，或参加1个新型农民合作组织，让每一位有就业能力的低收入劳动力都可以就业。包保非扶贫开发户的，重点为低保边缘户争取享受最低生活保障，为支出型贫困户减少个人负担费用，为无劳力且未享受保障的低收入农户争取各种社会救济。“第一书记”重点围绕村级新“八有”建设、发展集体经济、村庄环境整治等重点工作，制定实施村级发展规划和脱贫计划，帮助选准发展路子，组织落实扶贫项目，积极争取政策、资金、项目、人才、技术等支持，兴办惠民实事，推动脱贫致富奔小康措施落地见效。同时，加强基层党组织建设，培育经济合作类、公益服务类等社会组织，完善村级服务体系，提高村级组织为民服务能力。此外，挂村企业利用自身优势，主要采取帮建产业化项目、提供就业岗位、援建基础设施和发展民生实事等方式，全力帮助挂钩村实现脱贫致富奔小康。

　　为加强对挂钩帮扶工作的组织领导，区里专门建立了领导机构，严格量化考核，建立逐年达标制度，按照“2019年全面完成脱贫任务”的总体目标要求，逐年完成“双线达标”的年度工作任务；区、乡分别建立“挂村包户”专项考核制度，制订分档专项考核办法，每年对所辖责任单位及其干部职工进行专项考核与考绩，列入年终综合考评。同时，建立严格问责制度，对考核不合格或主观原因造成失职的责任单位，取消各类评先评优资格。对考核不合格的“第一书记”，及时召回问责，并重新选派。（首君 立峰）

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宿豫来龙：“抱团取暖”走出脱贫新路子

      江苏宿迁宿豫区来龙新城针对经济薄弱村增收难、脱贫难这一困境，因地制宜，因村施策，积极引导陵园、高圩等4个省定经济薄弱村“抱团取暖”，共同出资建设标准化厂房，探索出一条“房东经济”脱贫路。

       目前，坐落于新型建材产业园内的13栋共计15万平方米的标准化厂房已全面完工。其中，A区1栋共计4600平方米厂房，由陵园、高圩等4个省定经济薄弱村，利用经济发展引导资金共同出资400万元建设。该栋厂房作为4个经济薄弱村的固定资产，通过向江苏优琪宠物家居有限公司租赁，可实现每村每年超过10万元的集体收入，同时带动当地40余低收入户就业。

（宋金甫  乔丛继）

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宿豫党校精准扶贫认“穷亲戚”

       为贯彻区“挂钩帮扶”工作会议精神，落实区委“挂村包户”脱贫工作责任制，宿豫区委党校迅速行动，召开专题扶贫会议，布署“挂钩帮扶”各项事宜。4月18日下午，区委党校常务副校长马军、副校长李永权带领扶贫工作小组深入新庄镇陈墩村开展精准扶贫调查摸底工作。
　　“按照贫困户的情况，从最困难户逐一排序，将最困难的“亲戚”留给我。”宿豫区委党校常务副校长马军这样说。帮扶组一行深入了解陈墩村基本情况、集体收入、收入主要方式、特色产业、经济发展的优势、人口年龄结构等情况，全面掌握挂村包户结对的51人基本情况，逐一登记，挨家挨户的进行走访座谈，详细了解贫困户的需求，现实情况，薄弱在哪里，建立帮扶档案，便于结成一对一帮扶对子，针对性的采取帮扶措施，区委党校将根据贫困户情况制订切实可行的脱贫计划，做到精准扶贫，全力以赴做好脱贫帮扶工作。